热情好客不能逾越纪律底线

※发布时间:2018/9/16 0:27:55   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  公务接待仅限于业务范围内的工作交流。干部在出差期间接受安排游山玩水,看起来是“客随主便”,其实是为了满足自己借机“走一走”“看一看”的念想,在公务中了;接待者安排访客去景区游玩,或许出于善意,但“热情”过度犯糊涂,结果是害人又害己。本案中,接待者和接待对象都因为纪律和规矩意识淡漠付出了代价,这也给其他干部敲响了警钟。

  近日,河南省驻马店市纪委党风政风监督室组织力量,对部分市直单位的账目进行抽查,严查违规公务接待、购买节礼、违规发放津补贴等问题线索,“四风”反弹。图为工作人员在核实账目。岳世颖 摄

  召开会议、考察调研、学习交流、检查指导……许多公务活动中都少不了公务接待。曾几何时,一些公务接待活动出现讲排场、比阔气、大手大脚和奢侈浪费现象,了党风政风,损害了党和的形象。

  从中央八项,到《党政机关厉行节约反对浪费条例》,再到《党政机关国内公务接待管理》;中央领导同志率先垂范,党的群众线教育实践活动、“三严三实”专题教育等深入开展,各级纪检监察机关驰而不息正风肃纪……如今,公务接待中大吃大喝、大张旗鼓迎来送往等“四风”突出问题得到了初步遏制,但个别地方单位仍存在思维定势,总是想方设法“尽地主之谊”,唯恐礼数不周、怠慢了来访者;一些干部习惯于奢靡,纪律意识不强,一下基层,沉疴痼疾就趁机发作,整治公务接待中的不正之风仍任重道远。

  本文对河南各地通报的违规公务接待典型问题进行了深入剖析,希望广大干部引以为戒,避免踩红线、踏禁区。——编者

  案例 商丘市睢阳区临河店乡党政办副主任涛,作为公务接待负责人,在“公务灶”管理中台账不健全、无公务接待函违规接待、账目公示不及时,以招商引资名义购置烟酒和食品1.48万元,乡财政所副所长朱华德报销入账,违反了“公务灶”管理和有关财经纪律。2015年8月,临河店乡分别给予涛、朱华德行政处分;睢阳区纪委监察局给予临河店乡乡长刘书伟诫勉谈话处理。

  近几年,全国不少地方都出台了“公务灶”(也称“廉政灶”)制度,上级机关公务人员到基层开展指导检查、调研等公务活动需要就餐的,一律在“公务灶”就餐,并对接待范围、接待标准、陪餐人数、账目公开等提出了明确的要求,对于节约公务接待费用、减轻财政负担、勤俭节约良好风尚发挥了积极作用。河南多个省辖市出台了《关于加强全市乡镇机关“廉政灶”建设的意见》,明确要求,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待,严禁同城接待、超标准接待;公务接待不上烟酒,领导干部不准接受下级单位安排的非公务宴请;建有“公务灶”的单位,不准报销用于当地接待的营业性餐票,等等。

  然而,在实践中,还有个别单位和干部不能管住自己的“嘴”和“手”,或违规接待大吃大喝、铺张浪费,或套取“公务灶”资金、侵占挪用“公务灶”公物,让本应廉洁的“公务灶”变得名不符实。

  对此,新乡市纪委党风政风监督室主任张红云表示,纪检监察机关要持续加督执纪问责力度,对把“公务灶”当成避风港、变换花样大吃大喝的行为,严肃查办、严格追责。同时,应进一步拓宽监督渠道,充分发挥群众监督、监督作用,让顶风违纪者难以遁形,有效遏制“舌尖上的”。

  案例 2013年,焦作市财政局违规购买27.2万元土特产,用于给上级机关和外省来焦作调研、检查、开会及学习考察人员赠送礼品;2014年,该局违规购买2.2万元茶叶,用于内部会议和接待。焦作市纪委分别给予该局分管领导、纪检组长高晓光和办公室主任黄德宣处分。

  上级部门前来检查调研、兄弟单位前来走访交流,最需要展示的是富有创新性的工作经验、扎实可信的工作业绩。希望通过赠送特产得到额外的青睐,是舍本逐末之举,也违反了有关纪律,本案中焦作市财政局相关负责人受到相应处分,可谓是咎由自取。

  用购买、赠送礼品,实质是慷国家之慨、谋个别人之私。梳理全国各地通报的送礼典型问题,记者发现,此类问题的表现形式多种多样,“礼品”的类型不光有特产、工艺品、红包,甚至还有有价证券、支付凭证、古玩字画、进口奢侈品等。送礼之风在一些地方和部门大行其道、屡禁不止,影响了党和的形象,滋生了问题,必须严肃查处。

  河南省纪委党风政风监督室相关负责人认为,和其他不正之风和问题相比,送礼问题更具隐蔽性,各级纪检监察机关应擦亮眼睛,对违规违纪问题零,形成有效。同时,还要不断加强干部的廉政教育,使干部强化纪律和规矩意识,自觉抵制不良风气的。此外,还应通过健全财政资金管理制度、提高运行透明度等方式,让送礼者既“无钱可送”,也“无利可图”。

  案例 2015年5月,驻马店市第十五中学校长卢留群、主任马世林、后勤主任赵林,利用到林州市某中学送考题、参观教学活动之机,在工作日期间接受对方安排到景区游玩。卢留群等人的行为违反了廉洁自律相关。2015年12月30日,经驿城区纪委常委会研究决定,分别给予卢留群、马世林、赵林处分。2016年5月中旬,驻马店市纪委对该起典型问题进行通报。林州市纪委随后对某中学的相关人员启动追责机制。

  公务接待仅限于业务范围内的工作交流。干部在出差期间接受安排游山玩水,看起来是“客随主便”,其实是为了满足自己借机“走一走”“看一看”的念想,在公务中了;接待者安排访客去景区游玩,或许出于善意,但“热情”过度犯糊涂,结果是害人又害己。本案中,接待者和接待对象都因为纪律和规矩意识淡漠付出了代价,这也给其他干部敲响了警钟。

  《党政机关国内公务接待管理》中明确提出,国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围,此外,接待单位也不得组织旅游和与公务活动无关的参观。在公务接待中,干部一方面要做到公私分明,摈弃思想,防止,万万不能把出差、调研、考察当成自己休闲娱乐的好机会,向接待单位提出不合理要求;另一方面,对于接待单位不合的“盛情”安排,也要原则、委婉。

  像违规组织旅游、参观这一类的超范围公务接待,从本质上说,就是花了不该花的钱、办了不该办的事,对此,河南大学廉政研究中心副教授卜万红认为,应抓住接待费报销这一关键环节,由相关负责人认真履行审签职责,对接待费报销相关凭证仔细审核,对活动项目、场所、经费等严格把关,违规费用不予报销。此外,对于公务接待时出现的超范围接待等违纪问题,不仅要追究实施者、参与者等当事人的责任,还要落实“一案双查”,通过强化问责,让基层单位的党组织及其负责人真正把责任装在心里、扛在肩上,不正之风反弹回潮。(本报记者 郑先志 通讯员 宋振科)属鸡的今年多大

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