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※发布时间:2022-9-27 3:45:13   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  浦江,文化底蕴深厚,是世界稻作文明最早的起源地之一,家族文化的重要遗址地之一,也是书画文化的集中地之一。

  浦江特色产业众多,有“中国水晶之都”“中国挂锁之城”“中国绗缝家纺名城”的美誉,水晶、挂锁都以近70%的市场占有率,成为全国最大的产业集散地之一,花边绗缝以近50%的市场占有率,成为全国最大的绗缝制品生产和出口之一;浦江还是“中国桃形李之乡”“中国巨峰葡萄之乡”。

  浦江山地面积占67%以上,素有“七山一水二分田”之称。随着经济社会的不断发展,该县土地供需矛盾日益突出。近年来,浦江县以“用好增量、盘活存量”为着力点,积极探索节约集约用地创新机制,推进土地利用方式转变,着力打造节约集约利用资源的浦江模式。

  用好每一亩土地指标,是浦江一直的追求。该县积极引导土地供应结构调整,突出全县区域经济的特点,保障传统优势项目用地的同时,保障新兴产业、重大产业、科技创新型产业用地。

  作为水晶名都,如何在特色产业上加强土地的合理利用,浦江实现了突破。在产业园内,统一建造标准厂房,吸引企业入驻,就是浦江破解用地难题的一大招。

  这几天,浦江中部水晶集聚区第35幢厂房内,施工人员们正在安装各种生产机械。企业有关负责人表示,手头已经接下了部分订单,必须加快安装进度,确保厂房按期投产。

  第35幢厂房是浦江县艺佳水晶制品有限公司所在地。该企业生产的水晶工艺品和礼品主要销往欧美市场,去年实现产值300多万元。今年,结合企业集聚入园,艺佳水晶与来自万家水晶加工园和翠湖的20家水晶企业进行抱团整合,使公司实力大增。据预估,今年该企业产值将成倍增长。

  除了入驻标准化厂房的水晶企业,在中部集聚区内,还有一个以水晶为元素的主题馆,其中收藏和展示了许多浦江当地匠人们精心制作的水晶精品。那些质感精致温润的蚱蜢、蚂蚁等“昆虫”活灵活现,非常传神。

  浦江的水晶类产品市场销售量大、品种门类多。目前,水晶产品在全国市场的占有率达7成,产量占全国水晶工艺品生产总量80%以上。

  随着水晶企业入园“集结号”的吹响,中部、东部、南部、西部4个集聚区入园企业已达1000余家,其中中部集聚区已有298家企业投产或试产。面对部分入园企业生产规模小、产业层次低、经营落后、无序竞争严重和品牌影响力弱等现状,水晶集聚区管委会引导企业实施现代管理模式,鼓励入园企业实施同业兼并、重组,采取股份制形式、合作制方式组合成现代管理模式公司制企业。

  以往,一些水晶企业往往由10多家水晶小作坊企业整合而成。这些作坊分散在不同的乡镇(街道),原材料配送、成品收集要花很多时间,经常是五六个人管理还忙不过来。企业入园后,这些作坊将在一幢厂房的4个楼层中生产,仅需一个人管理就行,大大降低了管理成本。

  有一家企业进入水晶行业已经整整15个年头,产品也从最初的家居装饰品转向灯饰用品,年产值超过600万元。入园后,该企业旗下的12家小作坊整合成一家公司,打孔、打磨、打凹、刻面等15道工序在同一个厂房作业,流水工序从上到下,到底层就是成品。产品出货比以前更省力、更快捷。

  近年来,随着浦江县水晶产业发展,污染、无序竞争、安全隐患、产业结构不合理、低小散、高能耗等问题突出。为此,2013年按照浦江县委、县提出“户数减少、主体升级、集聚入园、机器换人、规范治污、产业升级”的思,开展水晶整治活动,原有水晶生产企业20000余家,关停19518家,现有1243家,淘汰机械设备9.2万台。

  浦江水晶集聚区总规划分为中部示范区、东部、西部、南部四大集聚区,总占地面积约800亩,总建筑面积约80万平方米,总投资估算19.3亿元。按照“分区规划、分类入园、分质分流”的要求,建成统一规划、统一建设、统一治污、统一管理的现代化生态工业园区。

  中部示范区位于浦江经济开发区岩头镇飞轮村,是规模最大的水晶集聚区之一。首期开发346亩,总建筑面积约35万平方米,估算总投资8.92亿元。示范区建有标准厂房46幢,建筑面积约23.7万平方米,功能划分为水晶生产加工区、职工宿舍区、仓库区、污水处理区及综合服务区,按照“个转企”“企转规”的要求,可容纳规模企业200~300家、生产工人5000~6000人。

  集聚区建成后,全县范围内有污染产生的水晶生产企业全部要集聚入园。截至3月1日,4个集聚区入园企业达1102家,集聚生产将实现水晶产业转型升级和生态提升的双赢目标。

  我省金衢丽地区的地形地貌以“七山一水二分田”为主,有着大量坡度不高的低丘缓坡资源。如何用好这些资源,合理利用土地、优化土地结构,实现既保障发展又耕地的双赢局面?作为金华市国家级低丘缓坡综合开发利用试点区块之一,浦江县严格按照统一部署,积极开展低丘缓坡综合开发利用试点工作。

  2012年金华市核准浦江县低丘缓坡开发用地指标800亩,分别落实在绿谷地块、界山区块。这些区块的耕地所占比重都没有超30%,基本实现了“坡地村镇、台地产业”的既定目标。

  在绿谷地块,有一个由义乌小商品城投资开发的以居住区为主的项目。样板展示区内景观丰富,远处环山,近处观水,园区草木郁郁葱葱、富有层次,整体建筑也具有一定品质感。项目规划总用地面积371966平方米,总建筑面积49万平方米,预计总投资33亿元,计划分3期开发建设。园区内还有一座会所、一座幼儿园以及大型社区商业等;项目开发周期约5年,截至目前,已实施有效投资17.0650亿元。

  浦江县组织相关部门科学编制低丘缓坡的综合利用规划,规划可开发面积2848.8公顷。其中,宜农开发为2019.06公顷,宜林开发125.88公顷,建设用地复垦(开发建设)面积703.86公顷,范围涉及15个乡镇共409个行政村;加强协调,使低丘缓坡综合利用规划与新的城市规划、林地规划协调一致;做到统一规则、分期报批、分布实施、滚动开发;开发一块,供应一块,见效一块。同时,根据工业、商贸和物流等不同需求进行合理开发,严格按照控制性和修建性详细规划制定实施方案。

  郑伊健和梁咏琪

  其次,做到集约开发,正确处理低丘缓坡利用与统筹城乡发展的关系。进行集约式开发,依托基础设施建设,依山就势平整场地,做到挖方不外输、填方不调运,降低生产成本;通过综合集中利用,集约开发,使低丘缓坡得到了充分利用;把开展低丘缓坡综合利用与城乡统筹发展紧密结合,与新农村建设紧密结合,依法被农民的权益,妥善安置好被农民的生产生活,解决被农民保险、就业等长远生计。

  此外,正确处理低丘缓坡利用和依法用地的关系。在推进集约用地的同时,依法用地规范管理。低丘缓坡综合开发利用先按规划制定实施方案,再依理林地使用、农转用、土地征收等审批手续,对开发出来的土地严格按照国家产业政策、供地政策和各项控制标准,依法实施供地,对供地后利用情况实施严格监管,真正做到依法、合理、集约利用。

  整洁的、宽阔的楼间距……一排排崭新鲜亮的红色外墙多层小楼,正等着它们的新主人。前几天,许多岩头镇村民正通过农村的土办法——“抓阄”,来选择他们未来的新家。这就是浦江异地安居奔小康试点工程第一期的“幸福新村”。

  岩头镇位于浦江经济开发区的边缘,约有1/3的村落位于山区或半山区,农民以外出打工谋生为主,经济条件相对落后。在个别行政村中,仅几名老年人居住,房屋长年失修,很多已无法居住。村民中有许多人就业于园区和城区,居住基本以租住为主,生活居住较差。由于这些村民没有能力购买商品房,解决改善工作生活起居条件和享受平等公共服务,已是广大山区村民的迫切要求。

  根据岩头镇调查,原礼张片有七八个村、1200~1500户。四五千人左右的村子里,由于居住人口较少,又不方便工作、生活,在原址已无必要,下山搬迁势在必行。

  开展“异地安居奔小康”工程,是改善山区村民生活生产条件、促进人口集聚和城镇化的进程、盘活低效用地的有效手段,也是符合目前农房异地搬迁安置的发展方向。为此,浦江在岩头镇试点开展了这一安置新模式。

  岩头镇试点工程坐落于三红村东山自然村以东、西黄村花山自然村以西,尚塘畈和山垄畈地块。项目用地面积为136.15亩,总建筑面积约15万平方米,总投资约2.78亿元,规划居住人口4068人,户数1017户。该工程于2013年10月启动实施,计划分三期进行。第一期建设20栋多层公寓、400套套间,建筑面积5.4万平方米;第二期建设19栋多层公寓式的安居房,建筑面积43708.36平方米,余下都将在第三期完成。

  第一期20栋多层公寓,充分考虑居民不同需求,建设分为90平方米、120平方米、150平方米三种不同套型的多层公寓。小区内还有村级办公场所,商业、幼儿园、娱乐活动场地等配套设施齐全。目前,第一期已经全部完工并验收完成。

  杭州城中有西湖,浦江城中有个金狮湖。站在金狮湖边,放眼望去,湖底的水已几乎被抽干,好几台吊机正在工作。2014年开始,浦江县启动了一个关于治理金狮湖的大工程。

  金狮湖是个天然湖泊,约30公顷,以前是出了名的臭水湖,被当地人戏称为“金狮”的名字、“泥狮”的模样。金狮湖与开发利用区块,是浦江最有代表性的城中村,原来的脏乱差、土地利用结构散乱、低小散的企业遍布,通过此次,将“五水共治”、三改一拆、城市建设统筹起来,提升了整个城市的品质和土地利用效率。

  据悉,此次综合整治将对金狮湖进行全面,对湖面进行清淤,拆除脏乱差的违法建筑,并进行景观施工。完工后,这里将成为居住、文化、娱乐、景观核心区域,清澈的湖水能惠及全县38万群众。这也是浦江县有史以来城市建设中最大的一项工程。

  金狮湖与开发项目红线范围东至班班大道、南至人民东、西至中山、北至东山。该区块行政隶属浦阳街道,征收范围涉及浦江经济开发区管委会,人民东、中山、金狮三个社区和城东、金狮两个经济合作社。金狮湖位于项目中心,水域面积368.2亩(大金狮湖335.5亩,小金狮湖32.7亩)。

  不过,这项工作的难度也常大的,金狮社区内土地性质多样、房屋权属问题复杂、违法搭建数量巨大、房屋买卖行为频繁。

  另外,周围沿线聚集了浦江县起步最早的工业企业,因为市场定位、产业结构、土地成本等原因,在当前经济形势下亟需转型升级。人民东辖区内,多是建于上世纪十年代的老旧住宅区,存在房屋结构老化、市政管网设施落后等问题,群众要求改建的呼声非常高。

  为集约利用土地资源,提升城市品位,金狮湖项目从一开始就明确了政策底线:取消以往“摊大饼”似的“有天有地”安置模式,全面实施高层公寓式安置,且安置比例大幅从紧。

  浦江县金狮湖与开发项目是协调推进“四个全面”战略布局试点县建设的重要内容,是打造“两美”浦江的一项重大民生工程。浦江通过各方努力,完成了征迁工作。目前,项目已完成房屋腾空、规划设计,进入具体实施阶段。

  为减少批而未供土地总量,浦江每年还会定期召开“批而未供消化县长督办会”,开发区、各乡镇(街道)的行政一把手均到会。督办会采取乡镇汇报、县长督办、部门通报等模式,对全县的每土地进行逐分析研究,并根据具体原因,分乡镇制定“一张图”“作战图”,采用“限期供地”“指标盘活”“加大政策力度”等方式进行消化工作。

  

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